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東興市安全生產委員會辦公室關于2019年 全市第一季度安全生產綜合督查的通報

  發布日期:2019-05-29 09:57 | 來源:東興市應急管理局 | 字號: 分享到:
 
 東安委辦發〔2019〕7號

各鎮人民老挝磨丁赌场,市安委會各成員單位:

根據市安委辦《關于開展2019年第一季度安全生產履職情況綜合督查的通知》(東安委辦發〔20195號),市安委會組成兩個督查組從513日至515日對各鎮、市安委會成員單位一季度安全生產工作進行綜合督查。現將有關情況通報如下:

一、一季度我市安全生產的主要工作

2019年第一季度,各鄉鎮、各部門、各企業按照市委、市老挝磨丁赌场統一安排部署,全面貫徹落實各級安全生產工作會議精神,層層落實安全生產責任,扎實開展全國兩會安全生產大檢查,深入開展交通消防安全專項整治、節后復產復工驗收、城鎮燃氣安全檢查、打非治違等重點工作,清除各類事故隱患,打擊各類安全生產非法違法行為,全市安全生產工作開局勢頭良好。全市2019年第一季度安全生產形勢總體平穩向好。在煙花爆竹、危險化學品、商貿、建筑、農機、水上交通等行業領域方面未發生生產安全事故;春節、全國兩會期間生產安全事故零報告,實現了大事不出、中事不出、小事少出的目標

(一)狠抓元旦、春節、三月三、清明節前及全國全區全市“兩會”重大活動期間安全生產工作。為貫徹落實中央、自治區、防城港市委市老挝磨丁赌场、東興市委市老挝磨丁赌场關于切實加強安全生產工作的有關部署和要求,各級黨政、各成員單位主要領導及各分管領導以上率下,深入廠礦企業、人員密集場所等重點行業領域開展全國全區全市兩會期間以及元旦、春節、三月三、清明節等檢查。各有關部門突出重點,強化對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、學校、旅游景區以及人員密集場所等方面監督檢查,確保了重要時段、重大活動期間安全穩定。

(二)積極開展企業復工復產督查檢查。我市根據自治區、防城港有關做好節后復產復工安全生產工作的文件精神,及時將有關文件轉發給相關部門和企業,同時印發了《東興市安全生產監督管理局關于開展全市非煤礦山及涉氨企業節后復產復工安全生產工作督查檢查的通知》、《東興市安全生產監督管理局關于開展全市非煤礦山及冶金等工貿行業節后復產復工安全生產工作督查檢查的通知》等開展節后復工督查檢查的通知,并根據通知內容開展復工復產督查檢查工作。共檢查企業48,發現隱患59處,出具檢查記錄23份,下達限期整改指令書23份,暫扣煙花爆竹零售許可證兩張。

(三)突出重點行業領域專項整治。道路交通方面:我市按照自治區人民老挝磨丁赌场召開全區道路交通安全工作聯席會議精神,一是開展超常規排查,降低源頭風險隱患,督促企業落實安全主體責任、督促落實道路隱患排查整改、持續落實重點車輛源頭隱患清零。二是開展超常規整治,深入凈化道路交通秩序,突出重點區域、重點車輛、重點違法行為的整治。三是開展超常規宣傳,營造濃厚的守法文明出行氛圍,開展五大曝光行動。四是超常規開展督導,層層壓實責任。一季度,共出動警力950人次,查處違法行為2787起,扣留違法車輛227臺。建筑施工方面:我市住建部門組織多個聯合檢查組對我市重點建設項目工地進行安全檢查,堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為,嚴防坍塌、墜落、起重機倒塌等事故,并要求在建項目“兩會”期間停工后,做好值班值守工作。共派出工作人員308/次,檢查建筑工地22個,發出責令整改指令書22份,發現隱患154處。旅游方面:春節是旅游旺季,為防范各類旅游安全事故,造成不良影響,我市狠抓春節期間的旅游安全生產工作,對全市星級旅游飯店、旅行社、星級農家樂和旅游景區進行拉網式的大檢查,一是檢查企業法定代表人或總經理為主要責任人,各職能機構、各崗位安全生產責任制度的建立情況;二是檢查使用或租用游客乘坐車輛的安全隱患情況;三是檢查旅游星級飯店各項應急預案的制定、落實和隱患的排查治理工作情況;四是檢查旅游景區(點)內道路交通安全情況。共派出檢查人員40人次,檢查各類企業20多間。煙花爆竹方面:在融安縣“2.5”煙花爆竹事故發生后,我市在春節假期期間組織安監、公安和各鎮人民老挝磨丁赌场就本轄區范圍內所有煙花爆竹零售點進行全覆蓋安全生產大檢查,對全市3家煙花爆竹批發企業,煙花爆竹零售點38家(長期點20家、臨時點18家),全覆蓋檢查,共發現隱患問題22項,下發檢查記錄8份,責令整改8份。消防方面:一季度,我市消防部門以人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業、社會福利機構、幼兒園、醫院、建筑工地及群租房等為重點,緊盯重大火災隱患單位,全力開展火災隱患排查整治。共派出檢查人員66人次,檢查企業45家,下達責令整改指令書45份,發現火災隱患107處,全部107處火災隱患都已整改完成。

三、存在的主要問題

一是少數領導干部帶隊落實安全生產“一崗雙責”不到位,沒有查閱到帶隊開展安全生產檢查的記錄。

二是“三個必須”落實情況不全,缺少佐證材料。

三是大多數行業主管部門重檢查輕執法,執法力度不大,安全生產執法失之于寬、失之于松、失之于軟,大多數負有安全生產監督管理職責的部門行政處罰仍然處于“零”狀態。

四是一些部門和鄉鎮、企業沒有落實安全生產隱患“23+1”制度,沒有對限期整改的安全隱患和問題進行復查驗收,沒有形成閉環管理。

五是少數部門未制定“打非治違”方案,工作臺帳缺失。

六是提供的現場檢查相片模糊不清。

七是金灘海域“三無”船舶非法載客出海游依然屢禁不止。

四、下一步工作建議

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述專題活動。各部門各生產經營單位要深入組織開展學習習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災救災減災的重要論述和對國家綜合性消防救援隊伍所作的重要訓詞宣傳活動,堅持把安全生產作為應急管理工作的基本盤、基本面,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到履職盡責、奮發有為

(二)突出重點,統籌推進應急管理各項改革措施落地。一是盡快健全完善應急管理制度,加強應急管理各環節的銜接和各部門間的協調配合,推動形成統一指揮、專長兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理機制二是全面摸清、掌握全市應急裝備、物資存放的地點、數量等現狀,進一步優化物資儲備布局。三是加緊修訂、完善各類突發事件應急預案。盡快制定修訂總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、企事業單位應急預案,完善應急預案體系。各級各部門按照精簡化、手冊化的要求,提升預案的實用性、針對性、可操作性,并適時組織開展各類突發事件應急演練。抓好風險排查和危險性評估。要組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查,重點加強對市內河流、水庫、地質災害及易受自然災害危害的生產經營場所、人員密集場所排查,進行危險性評估,建檔造冊,落實整治、監控、防范等措施,確保萬無一失。五是加強監測監控預警預報。建立應急管理、氣象、水文、地震、地質、林業等防災減災部門聯席會議制度,建立多災種預警和信息發布平臺,充分利用各類傳播渠道及時發布自然災害預警信息,提高信息發布的準確性、時效性和公眾覆蓋率

(三)持續開展非法載客出海船舶專項整治及漂流項目安全監管。各有關部門要按照《防城港市安全生產委員會辦公室關于印發2019年渡運安全月活動方案的通知》(防安委辦發201912號)要求,以高壓態勢,對非法載客出海船舶進行堅決取締,消除事故隱患,杜絕水上較大以上事故的發生,確保全市水上安全形勢持續穩定。同時,各有關職能部門要按照各自職責協調配合,做好漂流項目安全監督管理工作,強化企業安全主體責任。漂流經營單位是漂流安全的責任主體,必須按照國家、自治區有關法律法規、標準,落實單位安全主體責任制、管理制度和操作規程,加強安全管理,確保漂流項目安全。

(四)強化重點行業領域安全風險防控。一是打好危險化學品綜合治理攻堅戰,加快實施城市人口密集區的生產企業搬遷、改造,全面完成各項工作任務。二是深化煙花爆竹安全專項整治。三是深化建筑施工安全專項整治。四是開展道路交通安全專項整治。強化“兩客一危”車輛和嚴重超載貨車等重點車輛安全監管和整治。五是深化水上交通安全專項整治。六是深化消防安全專項整治。深入開展人員密集場所、大型商業綜合體、博物館和文物建筑、電動自行車充電和停放場所等消防安全專項排查整治,加強對城中村、民宿“農家樂”“三合一”場所、出租房等場所的消防安全管理。七是開展油氣管道安全專項整治。加強管道沿線地質災害防治與監測,落實管道企業日常巡護措施,嚴格審批監督管道周邊施工作業,嚴防亂挖亂鉆引發管道泄漏著火爆炸等事故。八是持續推進特種設備、城鎮燃氣、漁業船舶、農機、電力、旅游、民爆物品、學校實驗室等行業領域專項整治。加強森林火災防控及風險隱患排查整治。開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動

(五)持續開展安全生產領域打非治違工作。要繼續以非煤礦山非法生產、煙花爆竹非法經營、存儲、運輸行為、油氣管線非法占壓違規施工、危化品無證經營充裝運輸、建筑施工非法轉包承包、道路客運超速超員和疲勞駕駛、“三合一”場所消防安全隱患等為重點,持續開展打非治違專項行動。要加大執法力度,從嚴執法,繼續抓典型,重拳出擊、重典治亂,對非法違法行為以零容忍態度從嚴執法,發生事故依法依規嚴肅查處,切實提高違法成本,讓肇事者和肇事企業真正付出沉重的代價

(六)精心籌劃安全生產月活動。各鎮、各有關部門以及各生產經營單位要積極提早謀劃和組織開展2019年“安全生產月”各項活動,通過開展系列宣教活動,進一步推動樹立紅線意識,加強安全法治,落實安全責任,普及安全知識,提升全民安全素質,為遏制較大以上生產安全事故,保持事故總量繼續下降奠定堅實的社會安全基礎。

(七)采取措施,抓好綜合督查與專項檢查發現問題和隱患的整改。要針對綜合督查與專項檢查發現的問題和隱患及時組織有關部門和企業制定整改方案,落實整改措施,加大整改力度。強化督查,確保整改到位,并及時將落實整改情況逐級上報。

 

附件:市安委會一季度安全生產綜合督查問題清單

 

 

 

 

 

2019527日(代)

 

 

 

 

 

附件

 

市安委會一季度安全生產綜合督查問題清單

 

一、東興鎮人民老挝磨丁赌场:1.“黨政同責、一崗雙責”有書記、鎮長帶隊檢查,缺少部分其他分管領導帶隊檢查安全生產工作相關佐證材料;2. “三個必須”落實情況不全,缺少佐證材料;3.一季度工作匯報內容“打非治違”專項整治行動與一季度“打非治違”專項行動工作總結數據不相符。森田午托:1.未按要求成立安全生產工作領導機構;2.消防設施設備配備不足,房內未配備有滅火器材;3.衛生間未做好防滑設施;4.未做好用電安全防護,二樓在床上可觸摸到裸露的燈頭接口和空調插座,其他低處插座未做好防護;5.未提供相關安全管理制度;6.房間內床密度過大。

二、江平鎮人民老挝磨丁赌场:1.未對已完成隱患進行整改驗收工作;2.“黨政同責、一崗雙責”未提供全部班子領導帶隊檢查安全生產工作佐證材料;3.檢查記錄部分未形成閉環管理。高墩加油站:1.未提供組織開展傳達學習“3.21”爆炸事故中央領導重要指示精神佐證材料;2.隱患排查治理未經主要負責人驗收。

三、馬路鎮人民老挝磨丁赌场:1.春節前會議部署與圖片時間不對應;2.抽查“東江燃氣馬路門市部”檢查記錄無復查驗收形成閉環管理,現場檢查與復查檢查無對比相片;3.“三個必須”落實情況表與提供佐證材料不相符。防城港市馬路新建桂油廠:1.開工前未對員工進行安全生產“三級”教育培訓;2.未以正式文件印發公司安全生產領導小組;3.生產安全事故應急預案制定不全(只提供有針對鍋爐的預案);4.未提供傳達“3.21”爆炸事故中央領導重要指示精神;5.未開展“23+1”隱患排查治理工作。

四、京島管委會:1.部分檢查記錄無復查驗收;2.海邊有警示標識,但無“嚴禁乘坐非法漁船出海”相關內容的 警示標識。

五、江平工業園區:1.未傳達學習“3.21”爆炸事故做出的中央領導重要指示精神;2.未提供吸取“3.21”事故教訓組織開展安全生產大檢查佐證材料;3.未提供安全生產聯合檢查情況;4.“黨政同責、一崗雙責”未提供其他領導帶隊檢查安全生產工作;5.未提供“三個必須”落實情況;6.臺賬資料不健全。

六、東興市民政局:1.執法文書未形成閉環管理;2.安全生產檢查臺賬不夠完善;3.開展“五級”隱患排查不夠全面。

七、東興市文旅局:1.缺會議簽到表,部分會議照片不匹配;2. 未提供吸取“3.21”事故教訓組織開展安全生產大檢查佐證材料;3.安全生產閉環管理材料欠缺,未有隱患復查記錄;4.檢查記錄發現存在問題與“落實情況表”匯總數不同。

八、東興市交通運輸局:1.執法文書未形成閉環管理;2.3.21”爆炸事故有會議記錄,缺少針對吸取“3.21”事故教訓安全生產檢查材料;3.所管轄運輸企業安全生產標準化建設已過期。

九、東興市住建局:1. 未制定本行業打非治違工作方案;2. 23+1”排查情況表未蓋章,未簽字;3.第一季度工作總結未蓋章;4.《細則》學習情況、會議時間不屬于2019年第一季度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

分送:市委周世軍書記,陳建林市長,各副市長,老挝磨丁赌场辦繆翔、王鐸瑾副主任。

抄送:市委辦、市人大辦、市老挝磨丁赌场辦、市政協辦,市委組織部,市監察局,市績效辦。

東興市安全生產委員會辦公室                  2019527日印發

 
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